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【壮丽70年·奋斗新时代】不忘初心 为民生而战— —我市2019年棚

时间:2019-09-10 18:46  作者:admin  来源:未知   查看:  
内容摘要:2017年,中国长城资产新增出资620亿元收购各类金融不良债权,同比增长16%;新增出资499亿元收购非金不良债权,同比增长295%;累计出资35亿元,推进实施了以中国铁物为代表的4个市场化债转股项目。 2012 年,美国营养与饮食学会发文指出,在遵循国家或个人营

  2017年,中国长城资产新增出资620亿元收购各类金融不良债权,同比增长16%;新增出资499亿元收购非金不良债权,同比增长295%;累计出资35亿元,推进实施了以中国铁物为代表的4个市场化债转股项目。

  2012 年,美国营养与饮食学会发文指出,在遵循国家或个人营养膳食推荐前提下可以适量地在饮食中使用 NNSs,认为在严格规定的用量下是安全的 [1],并且可能有助于减少不必要的热量摄入,避免增加糖脂代谢性疾病(如肥胖、2 型糖尿病 [T2DM]、心血管疾病等)及龋齿的发病风险等。

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  原标题:【壮丽70年·奋斗新时代】不忘初心 为民生而战— —我市2019年棚改工作综述

  棚户区改造事关群众安居乐业,既是重大民生工程,也是发展工程。伴随着征收、融资、安置房建设等难点问题的逐一破解,当前,我市2019年棚户区改造取得重大阶段性成果,为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

  过去5年间,我市棚户区改造共完成177万平方米,棚改工作总量较小。根据总体规划,我市编制了2019年棚户区改造计划,共改造棚户区9 个区块、9118套,占地面积约393万平方米;回迁安置用地面积约58万平方米,总投资78.66亿元(城乡集团可研数据)。今年我市虽然错过了最佳棚改时期,国家棚改政策收紧,但棚改的任务量却是过去5年的2.22倍。

  针对今年棚改任务重、工作量大和融资难的实际,按照国务院和省委、省政府要求,我市确立了以完善城市功能、提升城市品位、改善居住环境、回应群众期盼、做实民生实事为目标,坚持依法征收,确保安置,和谐稳定,优质发展的基本思路,明确责任主体,落实目标任务,完善配套制度,全力推动我市2019年棚户区改造任务从速从优,顺利完成。

  截至目前,年度棚户区改造征收任务总数4074户,已完成3878户,任务完成量突破95%;6亿元棚改专项债券已投入使用,农发行 6.9 亿元贷款已授信,国开行5.6亿元贷款已投入使用,省财政棚改专项借款 8 亿元已投入使用,全部区块已完成支付征收补偿款4.51亿元;需征收的55.34万平方米集体土地涉及的376户农户中,已有212户签订了补偿协议(不包含卡伦村);市场化承接主体已全部完成地块的招标工作,安置房建设已完成选址工作及可行性研究报告的批复工作,修建性详细规划已编制完成,施工图正在设计中,截至目前,松原大桥东侧(三期)、松原大桥东侧(四期)、五洋北、水利局天河金都小区东侧、铁西棚改地块建设用地规划许可证及建设用地批准书已办理完毕,部分地块工程总承包招标已完毕,即将开工建设。

  来自城市建设方面的专家说,如此力度空前的棚户区改造项目得以顺利实施并取得突破性进展,源自于市委、市政府的强力推动,源自于市主要领导的亲力亲为,源自于全市多部门的联动配合,源自于数千名干部职工的团结一心,源自于广大棚改户的积极配合,源自于全市人民对美好生活的向往。

  一分部署,九分落实。为有效改善棚户区居民住房条件,让大多数棚改居民享受棚改工作带来的福利,全面加快生态宜居城市建设,我市专门成立了2019年城市棚户区改造领导小组,市委书记王子联亲自挂帅,坐镇指挥、谋划全局;市长于强,市委常委、常务副市长姜国凡多次亲临一线,彩库宝典协调部门,分析研究征收工作中存在的主要问题,把控原则方向,破解困难阻碍,确保征收工作有序推进。市委常委、市纪委书记、市监委主任蒋凯在征收瓶颈期视察征收现场,成立工作组破除征收工作中的各种阻力。

  棚改征收难,融资更是难上加难。在2019年的棚改计划实施过程中,政府购买棚改服务模式被取消。具体而言,对于新开工的棚改项目,不得以政府购买服务的名义变相举债或实施建设工程,而是要求以发行地方政府债券方式(棚改专项债)为主进行融资,鼓励国家开发银行、中国农业发展银行对收益能自平衡的棚改项目给予贷款支持。

  与此同时,为了加大征收力度,市住建局将2019年计划外房屋也进行了征收,增加了征收费用。困难面前,市委、市政府指导市城投集团敢为人先,突破难点。我市此次棚改融资为各金融机构停止政府购买服务后的首次市场化模式贷款,各家银行也没有固定模式。各种贷款手续在摸索过程中数次变化,对融资进度有很大影响。为保证棚改专项贷款尽快发放,市委、市政府领导亲自带队多次前往省国开行、省农发行协调工作,为推进项目融资工作,打了一剂“强心针”。市城投集团成立融资部,指派专人负责棚改融资工作,与各银行密切沟通,按照要求积极准备各项贷款资料。通过共同探索、协同推进,融资工作得以稳步进行。用于我市棚户区改造项目的6亿元棚改专项债券资金已到位,现用于松原大桥西、五洋北等区块的征收、征拆工作;国开行发放的5.6亿元贷款资金已投入使用,现用于松原大桥东、宁江区第五中学北区块的征收、征拆工作。松原大桥东(三期) 棚改区块已经完成农发行6.9亿元贷款授信,将于近期发放贷款。综合运用棚改专项债券、基金、贷款、吸引社会资本等融资工具,这种棚改融资模式在全国尚属首例。

  天下事有难易乎?为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣。“为之”即担当。因房屋征收工作具有极强的法律性、政策性、社会性和程序性,需要多部门进行沟通协调、联合作战。按照市政府棚改工作领导小组的统一安排,市纪委监委、公安局、司法局、自然资源局、行政执法局、国土空间利用服务中心等部门对房屋征收工作给予了通力配合,有效推进了房屋征收工作的顺利开展。

  作为牵头部门,市住建局于1月28日迅速组织召开征收工作动员大会,成立房屋征收指挥部,主要领导任总指挥,各副局长任副总指挥,面对任务量大、覆盖面广、时间紧、人员少的严峻形势,立下“军令状”,不完成此次棚改任务决不收“兵”。市住建局将征收任务划分为7个作战区域,按照机关各科室及基层各单位的员工人数,对作战区域、征收任务进行编组分工。局分管领导包片,各科室长、基层单位“一把手”蹲点负责,各单位业务骨干到征收一线,房屋征收经办中心工作人员分线个工作组,形成了结构清晰、任务明确的责任网络,合力推动房屋征收工作迅速开展。

  在征收过程中,个别被征收人由于听信谣言,受到蛊惑、指使、教唆,拒绝配合房屋征收工作开展,甚至有极个别人为了获取自身非法利益,意图扰乱征收秩序,阻碍征收进程。为确保征收工作顺利开展,棚改惠民政策能按时落实,我市组建了包括纪委、公安等部门在内的棚改征收领域扫黑除恶和违纪督察专项行动领导小组。市、区两级联动破解征收阻力,为担当者担当。同时,对机关干部在棚改过程中搞暗箱操作的严肃查处,对征收过程中不配合、不作为、慢作为的机关干部进行批评教育。各棚改地块均以广播、传单等形式播发《致全体被征收人的一封信》,从而提升社会各界对棚改征收工作的认知度,广泛征集房屋征收领域违法乱纪、涉黑涉恶线日,按照市委、市政府关于棚户区改造工作任务的总体部署,专项行动领导小组启动了专项整治行动,对征收过程中存在的违法乱纪、涉黑涉恶、妨碍公务、扰乱社会秩序等行为,开展立案调查,深挖根源,凡经核实涉案的团体、个人、 “保护伞”,均按照法律规定严肃处理,切实提高全体征收人和被征收人的思想认识,营造良好的征收舆论氛围,形成和谐、自觉的房屋征收工作局面。www.4887123.com

  数据排榜激励。市住建局建立了500余人的“住建局征收工作微信群”,实时报送征收相关工作动态,由专职工作人员对每日动态进行汇总统计,形成数据化统计表格和工作进度排名榜,通过机关电子屏和微信群进行每日公示,并将征收任务完成情况与干部考察和评选先进挂钩,以争先创优的评比机制,激发工作活力,提高工作效率。延时提效。各征收临时办公室实行“早8时至晚9时30分在班作业,时间服从群众需要”的工作制度,各征收工作人员充分利用晚上、双休日、节假日等群众在家的时间,以串门、拉家常等方式与被征收对象进行洽谈,通过延时办公来取得征收时间,抢抓征收进度。程序流水办结。一方面是优化房屋征收办公流程,各征收工作组每日实时向棚改办和征收档案室报送征收相关的工作动态、协议票据、数据统计;棚改办和征收档案室以“日报告、周汇总、月总结”的方式对征收进度进行痕迹记录、闭环管理,避免因信息沟通迟滞、手续办理缓慢、档案归档不及时等情况影响征收工作的快速进行。另一方面是实现流水化融资手续的办理工作,成立棚改动迁资金支付办公室,由房屋征收经办中心详细核对结算单、拆迁面积、回迁面积、补缴金额等相关内容形成报审材料,经棚改办和市城投集团工作人员复核后,由棚改动迁资金支付办公室专职工作人员提交到国开行进行审批,并积极协调、主动跟进,加速推动国开行的审批进度。完善档案资料。抽调具有较好档案管理经验的工作人员成立房屋征收档案室,建立“征收档案管理群”,实时上传征收单据,所有征收档案一户一档,档内征收补偿结算单、补偿安置协议、身份证复印件、房屋产权证明、土地使用证、规划批件、房屋现状表、评估报告等内容齐全后,方可分盒入柜。

  市城投集团作为项目承接主体灵活施策,探索融资新思路。组合配套。综合运用棚改专项债券、基金、贷款、吸引社会资本等融资工具,充分发挥各自特点,高效组合配套使用。远近结合。将棚改区块划分为远期、中期、近期出让三类,合理匹配不同资金,控制总体融资成本,提高资金使用效率。加速周转。选择重点地块与社会资本合作,实现快进快出,滚动开发,周转使用,活用政策。充分研究政策,实事求是,从实际出发,向上争取国家政策性资金、征拆奖励补助及基础配套设施等专项资金。

  门难开,人难见,话难说,字难签。这是征收工作人员经常面临的难题,而坚持依法征收、政策引领是制胜的法宝。市住建局在房屋征收工作动员大会后,就邀请宁江区法院的相关专家和专业律师对全体工作人员进行了政策、法规、业务培训。同时在征收现场设置了32个临时办公室,按照公平、公正、公开的原则,以政策标语宣传、手续流程上墙、征收结果公示、积极主动沟通、热情周到服务的方法,获得了群众的理解和支持,形成了良好的工作形象和工作氛围。市路灯亮化管理中心于今年正月初九率先入驻征收现场,充分发扬“特别能吃苦、特别能攻坚、特别能奉献”的工作精神,顶风冒雪,放弃节假日,放弃晚上休息时间,上门与被征收人交流思想,沟通感情,宣讲政策,将群众工作做透做细,晓之以理,动之以情。历时90余天,通过披星戴月、持之以恒、春风化雨般的工作,用汗水和心血换来了2栋整楼共106户房屋征收任务的圆满收官,于5月6日率先完成征收任务。随后,市住建局微信公众号上捷报频传:5月9日,市排水公司第二个完成征收任务,克服困难,迎头赶上;局村镇建设科、市园林管理中心、市政公用科等征收组奋起直追,一路凯歌。

  2月26日上午7时58分,市住建局正式对已经搬迁的第一座被征房屋实施破土拆除。从征收破零至今,130余个日日夜夜,房屋征收任务完成量突破94%。这一成果凝结着每一个征收人员不忘初心、牢记使命、勇于担当的情怀,体现出每一个征收人员逢山开路、遇水搭桥的实干精神。这同样是对全市领导和各级干部的一次大检阅,是对我市城市建设工作的大考验,更是对建国70周年的一次大献礼,必将写进松原城市建设的历史诗篇中。

  民生问题无小事,群众利益大于天。不久的将来,棚改户将搬进新居,点亮新生活;城市也将喜展新颜,焕发新动力。一幅从蓝图走向现实的美丽民生画卷正徐徐展开,映照出松原动人的万家灯火,呈现出松原强劲的发展势头。



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